Rússia enfrenta reação sobre imposto de importação - análise
Representantes comerciais europeus reiteraram a sua consternação com a imposição do imposto de reciclagem para veículos importados na Rússia. O imposto significa que eles estão efetivamente pagando direitos de importação que em muitos casos são maiores do que antes do país haver aderido à Organização Mundial do Comércio (OMC), e haver assinado acordo para baixar os impostos de importação de veículos estrangeiros.  
 
Em um artigo na semana passada pela Reuters, Fredrik Erixon, diretor do Centro Europeu para a Economia Política Internacional think tank em Bruxelas, disse que a Rússia estava executando políticas. "altamente protecionistas".
"A Rússia acabará sendo processada por vários países diferentes e terá muitos problemas", disse Erixon.
 
Substituindo direitos de importação com taxas de reciclagem
A Federação Russa tornou-se membro da OMC em agosto do ano passado. Tarifas de importação de veículos caíram imediatamente de 30% para 25%, como parte da adesão, com uma redução de 15% prevista até 2018 (leia mais aqui http://www.automotivelogisticsmagazine.com/Newsitem.aspx?aid=1482#story).  
 
No entanto, naquele momento o governo russo anunciou que introduziria um imposto de reciclagem novo, projetado para remover veículos antigos e mais poluentes das estradas, e que financiaria US$2 bilhões, os quais o país precisava para eliminação adequada de veículo.  
 
Sob o novo sistema, que entrou em vigor no ano passado, cada veículo seria sujeito a um imposto abrangido pela montadora ou importadora, destinado a cobrir o custo de reciclagem. No entanto, a montadora não terá de pagar o imposto se ela criar seus próprios pontos de eliminação e se comprometer a descartar o automóvel de acordo com as normas exigidas no final do seu ciclo de vida.
 
De acordo com alguns analistas, esta configuração se torna difícil para uma montadora estrangeira sem sede na Rússia, que teria de executar a eliminação do veículo por si própria, o que significa que teria de pagar uma taxa inicial equivalente a 5% do preço de venda do veículo para cobrir o custo de reciclagem, o que efetivamente levou os encargos de importação de volta para até 30%.
 
A Rússia atualmente carece de meios adequados para reciclar sua frota crescente de veículos. Dominik Buszta, consultor sênior da Frost & Sullivan, disse que há poucos recicladores de veículos modernos na Rússia e a infra-estrutura necessária para reciclar automóveis "é um mito no momento".  
 
Mas ele acrescentou que ao introduzir o novo imposto sobre reciclagem, o governo russo aumentou não só a sua receita, mas está claramente tentando levar OEMs estrangeiros a diminuir o número de carros importados e incentivá-los a produzir mais veículos na Rússia.
 
Vendas de veículos russos que quase se recuperaram para perto de seu nível pré-crise em 2012 para em torno de 3m unidades, superarão de acordo com expectativas a Alemanha como o maior mercado de veículos novos nos próximos anos. No entanto, o crescimento recente das vendas veio em grande parte à custa de OEMs nacionais russas. As políticas do governo foram, portanto, destinadas a apoiar e modernizar a indústria automotiva russa.  
 
"[O] setor automotivo é um setor estratégico para o governo russo [e] a crescente popularidade de marcas estrangeiras é suscetível de resultar em uma diminuição de marcas russas", observou Buszta. "Por isso, é esperado que o governo russo proteja o seu mercado".
 
Ainda há tempo...
Um porta voz do comércio europeu John Clancy indicou uma reunião da Comissão Europeia, realizada em dezembro do ano passado na qual o Comissário do Comércio Europeu, Karel De Gucht, destacou o decreto sobre as taxas de reciclagem de veículos como uma das quatro questões de particular preocupação para o comércio entre a UE e a Rússia, e "o espírito de abertura dos mercados competitivos".
 
"A Europa entende que há uma necessidade ambiental para incentivar a reciclagem de automóveis", disse De Gucht. "Nós temos uma legislação eficaz nesta área, ainda que não envolva taxas nesta escala ou como a principal maneira de alcançar o seu objetivo".
 
Ele continuou: "No entanto, temos preocupações muito sérias sobre o fato de que as taxas de legislação russa elevam taxas sobre veículos importados por si só. Isto discrimina produtores europeus e confronta as regras mais elementares da OMC. Isto também significa que os carros importados da Europa estão pagando taxas mais altas para o governo russo do que antes da adesão à OMC. Esta situação é claramente inaceitável".
 
De Gucht disse que a UE não esperaria para sempre para chegar a um acordo sobre as questões pendentes, que também incluíam uma decisão unilateral de aumentar as tarifas sobre centenas de outros produtos importados, a proibição de importações de animais vivos e que ele via como uma redução discriminatória de deveres sobre as exportações de madeira. "Ainda há tempo", acrescentou De Gucht.
 
Dois meses mais tarde, e parece que ainda há tempo sobre o que a resposta da UE ou da Rússia poderia ser, de acordo com Denis Schemoul, analista de Previsões de Produção de Veículos na IHS Automotive. A prioridade do governo russo continua a apoiar a produção interna, disse ele, incluindo a protecção dos benefícios do Decreto 166, que é a política do governo para incentivar produção de automóveis dentro da Federação Russa.
 
"Caso as tensões com a União Europeia sobre este tema se desenvolverem, a Rússia pode adaptar a legislação, mas ao fim eles ficarão com a direção definida pelo Decreto 166, a fim de apoiar a indústria local", disse Schemoul ao Automotive Logistics News. "No caso de importadores de automóveis se beneficiariam com a redução de impostos de reciclagem em algum momento, eles não serão capazes de alavancar por causa da falta de infra-estrutura e sistema de reciclagem".
 
Cinco OEMs internacionais, incluindo a General Motors, Renault e Ford, assinaram acordos em 2011, como parte do regulamento, que os comprometeu a fazerem investimento em capacidade de fábrica para 350 mil unidades por ano e maior localização em 2016, em troca de direitos de importação de peças mais baixos ou inexistentes. Embora os acordos sejam fixos até 2018, o governo russo disse que pode ter de mudar alguns dos contratos existentes prematuramente, os quais teriam durado até 2020, na sequência da adesão à OMC.
 
OEMs estrangeiros devem se adaptar
Embora Buszta tenha dito que a pressão internacional da UE ou dos membros da OMC poderiam levar o governo russo a diminuir as taxas de imposto sobre reciclagem, ele achou improvável que o imposto seria eliminado tão cedo.  
 
"Apesar do fato de que o governo russo declarou que a nova tributação seria temporária, não se espera que a Rússia a cancelaria nos próximos anos", disse Buszta. "OEMs estrangeiros terão de se adaptar a uma nova situação".

Topics