Barreiras da cadeia de fornecimento importam mais do que tarifas comerciais - análise  
 
Um relatório publicado hoje, revela que a redução de certas barreiras de logística na cadeia de fornecimentos pode ter o potencial de aumentar o PIB e o comércio mundial de forma significativamente maior do que se eliminasse todas as tarifas de importação por conta própria.  
 
O relatório, "Proporcionando o Comércio: Valorizando oportunidades de crescimento", sugere que os governos, em conjunto com as indústrias de bens de produção e de consumo, poderiam impulsionar fortemente o comércio e a criação de emprego através da remoção de impedimentos físicos, administrativos e informais para o comércio internacional. Estas medidas incluiriam a flexibilização dos regulamentos que limitam o acesso ao mercado, automatizando e simplificando a administração aduaneira (incluindo um comutador para processamento alfandegário eletrônico), a melhoria dos transportes e da infra-estrutura de telecomunicações.  
 
"Barreiras na cadeia de fornecimentos, são impedimentos ao comércio mais significativos do que tarifas de importação", disse Bernard Hoekman, diretor do Departamento de Comércio Internacional do Banco Mundial e presidente do Fórum do Conselho de Agenda Global para Logística e Cadeias de Fornecimento. "Reduzir estas barreiras reduzirá os custos para as empresas, e ajudará a gerar mais empregos e oportunidades econômicas para as pessoas".
 
Além disso, o relatório destaca que, embora a logística possa representar uma parcela menor dos custos de trabalho, por exemplo, o desempenho da cadeia de fornecimento tem o potencial de chegar a um "ponto de inflexão", no qual o trabalho de um país ou vantagem quanto a despesas de capital poderiam ser compensados pelos custos adicionados à cadeia de fornecimento, por ineficiência e inventário de custos em áreas como fronteiras aduaneiras, portos e armazéns. Tanto a indústria global, como os formuladores de políticas precisam aprender a pensar em termos de "cadeia de fornecimento como um todo", diz o relatório.  
 
O relatório, divulgado pelo Fórum Econômico Mundial, que está em andamento, em Davos, foi escrito em colaboração com o Banco Mundial e a consultoria Bain & Company. É baseado em relatórios anteriores do Banco Mundial e dados, incluindo o relatório anual "Fazendo Negócios", e o relatório bianual e "Índice de Desempenho Logístico" (LPI), juntamente com significativa participação da produção e da indústria de bens de consumo. Embora o setor automotivo não tenha sido discutido em exemplos específicos, uma grande parte dos exemplos de estudo de caso incluíam desde práticas de corrupção na alfândega russa, à riscos de segurança e atrasos de transporte na exportação do México, os quais são todos familiares para os executivos da cadeia automotiva.  
 
O big bang da remoção de barreiras da cadeia de fornecimento  
O que poderia ser significativo para os desenvolvedores de políticas e altos executivos em todos os setores que dependem de uma cadeia de fornecimento global, incluindo o automotivo, são afirmações do relatório sobre a escala de importância econômica que a prática de fornecimento de melhor cadeia poderia representar. De acordo com os autores do relatório, se todos os países reduzissem as barreiras da cadeia de fornecimentos à caminho da melhor prática global - representado por Cingapura no "Facilidade de Fazer Negócios" e pesquisas LPI do Banco Mundial - o PIB mundial poderia aumentar em 4,7% e o comércio mundial até 14,5%. Em comparação, a eliminação total das tarifas poderia aumentar o PIB global em 0,7% e o comércio mundial em 10,1%.
 
 
Além disso, o relatório aponta que as melhorias econômicas potenciais ao eliminar os entraves da cadeia de fornecimento seriam mais equilibradas e mais uniformemente distribuídas entre os países e consumidores em tanto mercados desenvolvidos como em desenvolvimento. Isto porque o suave movimento de mercadorias significa menor custos de transporte e de estoque, beneficiando fabricantes e consumidores diretamente, ao invés da "realocação de recursos" que ocorre com a eliminação de um imposto sobre o comércio ou tarifa.  
 
O estudo do relatório - que inclui todo o comércio de mercadorias, exceto para petróleo e gás - mostram que os países que mais se beneficiariam, melhorando a logística e desempenho da cadeia de suprimentos, são aqueles atualmente pior classificados no LPI, incluindo África Sub-Sahariana (um aumento projetado de 12% do PIB), e o Sudeste da Ásia (9,3%). Ganhos do PIB também seriam significativos em grandes mercados emergentes como a China (7,6%), Rússia (7,4%), México (4,4%) e Brasil (3,6%).  
 
Em comparação, os ganhos projetados do PIB em tarifas comerciais liberalizantes (removendo todas as tarifas e quotas de taxas, os impostos de exportação e subsídios), seria ponderada principalmente para os dois países com o maior número de controles, em especial a Rússia (7,2% de aumento) e a China (3,9%). Ao mesmo tempo, tais reformas trariam ganhos do PIB de apenas 0,6% ou menos para a África Sub-Sahariana, Sudeste da Ásia, Brasil e México.  
 
Os ganhos potenciais, como resultado da melhoria da circulação de mercadorias comparadas a tarifas menores de comércio, seriam mais significativas para os países desenvolvidos, muitos dos quais também estão sofrendo de estagnação ou recessão econômica. Considerando que a liberalização de tarifas de comércio poderiam levar a um crescimento do PIB de 0,1% nos EUA e Canadá, e 0,2% no Japão e na Europa, o benefício projetado para remover as barreiras da cadeia de fornecimento em três regiões seria de 2,8%, 2% e 4,5%, respectivamente.  
 
Recomendações de políticas: uma nova abordagem para o comércio de negociação  
As conclusões do relatório sobre os benefícios da melhoria do desempenho logístico em comparação a remoção de tarifas, coloca em questao o foco que o governo nacional e muitos blocos supra-nacionais de comércio, como a UE, teriam colocado ao negociar tarifas mais baixas e acordos de livre comércio. Embora o relatório não negue o benefício destas medidas para o comércio, as estatísticas sugerem que os governos presenciariam mais crescimento econômico, ao concentrar-se em tornar o funcionamento das cadeias de fornecimento global mais suave.  
 
Considerando-se a impossibilidade de chegar a um acordo sobre a rodada de negociações de livre comércio da Doha, bem como a crítica ampla, não menos importante da indústria automobilística, ACLs propostos ou implementados entre os EUA ou da UE com a Coréia do Sul (http://www.automotivelogisticsmagazine.com/Newsitem.aspx?aid=1427#story) ou Japão (http://www.automotivelogisticsmagazine.com/Newsitem.aspx?aid=1459#story), e mudança de foco para a eficiência da cadeia de fornecimentos, poderiam dar as boas-vindas entre as indústrias globais de produção e de consumo, bem como fornecedores de logística.  
 
"A redução de tarifas não estimulam o comércio, mas o empalidecem em comparação ao crescimento econômico visto quando as barreiras da cadeia de fornecimento para o comércio quando reduzidas ou eliminadas", escreve Scott Davis, presidente e diretor executivo da UPS, no prefácio do relatório.  
 
O relatório levanta uma série de sugestões para os formuladores de políticas, incluindo a criação de organismos nacionais dentro dos governos para supervisionar toda a regulação diretamente relacionada à eficiência da cadeia de fornecimento. "Isto vai ajudar o governo a "pensar cadeia de fornecimento" na concepção e implementação de gestão de fronteira, comércio, transportes e logística relacionadas à política", diz o relatório.
 
A nível internacional, o relatório recomenda que os governos negociando acordos comerciais devem levar em consideração uma abordagem da "cadeia de fornecimento como um todo", ao invés de procurar negociações em silos separados. Isto implicaria que as considerações de logística seriam levadas diretamente à mesa de negociações entre nações ou blocos comerciais, incluindo a movimentação de carga, armazenamento, armazenagem e outros serviços de frete. Ele também apela para um esforço internacional para converter manual e documentação em papel para os sistemas eletrônicos, como para as alfândegas ou para frete aéreo.  
 
Um apêndice do relatório observa que a falha ao abordar estas operações logísticas e as considerações administrativas, poderiam ser suficientes para compensar os benefícios comerciais em acordos ainda mais amplos de livre comércio, como o NAFTA, de acordo com Beatriz Leycegui, membro sênior do Instituto Tecnológico Autônomo do México e ex-sub-secretário de Comércio Exterior do México.
 
"Uma parte significativa dos benefícios de competitividade derivada da eliminação de tarifas sob o NAFTA foram compensados ​​por atrasos excessivos nos portos de entrada entre o EUA-México e EUA-Canadá", escreve ela no relatório anexo.  
 
O relatório também sugere liberalização ao acesso de mercado de transporte onde é restrita, como acordos de céu aberto para o frete aéreo, bem como de cabotagem - restrições de participantes estrangeiros para movimentação de mercadorias em um mercado doméstico - para o transporte oceânico. Em particular, os autores indicam um afrouxamento das restrições do Jones Merchant Marine Act de 1920 nos EUA, o que limita a circulação de mercadorias entre os portos americanos para navios que são propriedade norte-americana, tripulados por americanos e construídos nos EUA, bem como medidas semelhantes na China. O relatório mostra que estas restrições em ambos os países fazem com que milhões de toneladas de contêineres e toneladas de mercadorias que são movidos por terra, pudessem ser movidos de forma mais barata e eficiente pelo mar.  
 
Indústria precisa dar a logística seu devido peso  
Juntamente com suas recomendações políticas, a mensagem principal do relatório ecoa os pontos de vista de muitos executivos de logística automotiva que os compartilharam suas opiniões nesta publicação ao longo dos anos, que indicam que a cadeia de fornecimento e eficiência logística (ou ineficiência), são significativos e precisam ser devidamente ponderados em todas as terceirizações e decisões de produção. Mas as conclusões do relatório mostram que as empresas em geral não podem sempre dar peso suficiente aos custos, muitos dos quais mostram-se escondidos.  
 
O relatório dá o exemplo de uma empresa que escolhe localizar a produção no México. Embora os custos de trabalho fossem de apenas 20% nos EUA, e os custos de investimento de capital cerca de 10% mais baixos, as barreiras da cadeia de fornecimento têm o potencial de eliminar a maior parte dessas diferenças. Um exemplo foram os custos envolvidos na necessidade de mudar de caminhões mexicanos para americanos quando entram nos EUA (uma restrição que teve uma folga em 2011, mas que ainda comandará os prêmios de seguros mais caros para os motoristas mexicanos).
 
Enquanto a maioria dos fabricantes teriam a pretensão de calcular "custo final" ou "custo total" da empresa ao escolher a produção ou terceirização - pelo menos não em decisões recentes para basear futuras fábricas de montagem de automóveis no México, em vez dos EUA - o relatório sugere que, coletivamente, os formuladores de políticas e líderes da indústria não poderiam ter apreciado o potencial de crescimento e produtividade de uma cadeia de fornecimento eficiente. Como o relatório sublinha, o caminho para a realização deste potencial não é necessariamente fácil ou barato, exigindo a coordenação internacional e investimentos em infraestrutura. Mas eles podem ser a melhor maneira de realizar os benefícios econômicos reais do livre comércio.
 
A versão completa do relatório pode ser encontrada aqui (http://www3.weforum.org/docs/WEF_SCT_EnablingTrade_Report_2013.pdf).  
 
O Automotive Logistics contará com entrevistas e idéias novas dos autores sobre este relatório na edição de abril-junho.

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